隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的深入推進(jìn),藥品監(jiān)督管理工作正迎來深刻的模式變革。以互聯(lián)網(wǎng)為載體,構(gòu)建高效、便捷、透明的藥品監(jiān)管政務(wù)服務(wù)新體系,不僅成為提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措,更是保障公眾用藥安全、服務(wù)健康中國戰(zhàn)略的必然要求。
一、 當(dāng)前藥品監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
國家及各級藥品監(jiān)督管理部門積極推動“放管服”改革,大力建設(shè)在線政務(wù)服務(wù)平臺。從最初的行政許可事項網(wǎng)上查詢、表格下載,逐步發(fā)展到在線申報、電子證照、一網(wǎng)通辦等,服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,便利性顯著提升。例如,藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可備案、廣告審查、不良反應(yīng)監(jiān)測報告等眾多事項已實現(xiàn)線上辦理,有效減少了企業(yè)群眾跑腿次數(shù),壓縮了審批時限。
在實踐中仍面臨一些挑戰(zhàn):一是信息孤島現(xiàn)象依然存在,部門間、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同有待加強(qiáng);二是服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平有待提高,用戶體驗和獲得感可以進(jìn)一步提升;三是面對互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售藥品等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展,監(jiān)管手段和模式需要同步創(chuàng)新,以應(yīng)對潛在的安全風(fēng)險。
二、 創(chuàng)新藥品監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)模式的核心路徑
- 深化“一網(wǎng)通辦”,推動集成化服務(wù):以國家級和省級藥品監(jiān)管政務(wù)服務(wù)平臺為核心樞紐,橫向打通與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門的數(shù)據(jù)接口,縱向貫通各級藥品監(jiān)管部門,真正實現(xiàn)“登錄一個平臺、辦理所有事項”。推動全流程電子化,推廣電子證照、電子印章、電子檔案的廣泛應(yīng)用,讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿。
- 強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動,邁向智能化監(jiān)管:利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),對藥品全生命周期(研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用)產(chǎn)生的海量信息進(jìn)行匯聚、分析與挖掘。構(gòu)建智能化的風(fēng)險預(yù)警模型,實現(xiàn)對藥品安全風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。為企業(yè)提供精準(zhǔn)的政策推送和合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。
- 聚焦網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài),實施精準(zhǔn)化治理:針對互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和藥品網(wǎng)絡(luò)銷售,建立專門的監(jiān)管與服務(wù)模塊。推行“以網(wǎng)管網(wǎng)”,利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測技術(shù),對第三方平臺和網(wǎng)店實施在線巡查。完善網(wǎng)絡(luò)售藥者資質(zhì)公示、處方藥銷售管理、藥品追溯信息展示等功能,保障網(wǎng)絡(luò)購藥安全透明。建立公眾投訴舉報快速響應(yīng)和反饋機(jī)制。
- 拓展公共服務(wù),促進(jìn)多元化參與:除了面向企業(yè)的行政許可服務(wù),平臺應(yīng)加強(qiáng)面向公眾的科普宣傳、數(shù)據(jù)查詢(如藥品說明書、企業(yè)信用、抽檢結(jié)果)、不良反應(yīng)報告等便民服務(wù)。暢通社會監(jiān)督渠道,鼓勵公眾、媒體、行業(yè)組織參與共治,構(gòu)建社會共治格局。
三、 保障新模式有效運(yùn)行的關(guān)鍵支撐
- 制度與標(biāo)準(zhǔn)保障:加快完善與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)、藥品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,明確各方權(quán)責(zé),為新模式運(yùn)行提供法制基礎(chǔ)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)接口,確保互聯(lián)互通。
- 安全與隱私保障:建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系,強(qiáng)化平臺數(shù)據(jù)安全管理,特別是對企業(yè)和個人敏感信息的保護(hù),嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露和濫用,筑牢安全底線。
- 能力與隊伍建設(shè):加強(qiáng)藥品監(jiān)管隊伍信息化素養(yǎng)和互聯(lián)網(wǎng)思維培訓(xùn),培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才,提升運(yùn)用新技術(shù)開展監(jiān)管與服務(wù)的能力。
構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)為依托的藥品監(jiān)管政務(wù)服務(wù)新模式,是推進(jìn)藥品治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要引擎。通過深度融合信息技術(shù)與監(jiān)管業(yè)務(wù),打造全流程在線、全數(shù)據(jù)共享、全智能協(xié)同、全透明公開的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)體系,必將有力提升監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性,在嚴(yán)守藥品安全底線的更好地激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,服務(wù)公眾健康,為健康中國建設(shè)貢獻(xiàn)堅實力量。